花垣县人民政府办公室 关于印发《花垣县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动方案》的通知

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  • 索引号:000014349/2020-00303
  • 文号:花政办函〔2019〕103号
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  • 信息时效期:2020-03-03 10:01:06
  • 签署日期:2020-03-03 10:01:06
  • 登记日期:2020-03-03 10:01:06
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  • 发文日期:2020-03-03 10:01:06
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花垣县人民政府办公室 关于印发《花垣县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动方案》的通知

来源:湘西州花垣县 发布时间: 字体大小:


花垣县人民政府办公室

关于印发《花垣县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动方案》的通知


各乡镇人民政府、县政府各办局、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《花垣县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动方案》印发给你们,请认真组织实施。



                                                 花垣县人民政府办公室

                                                   2019年12月2日



花垣县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动方案

2020年元旦、春节临近,农民工工资支付即将迎来高峰。为进一步落实党中央、国务院决策部署,确保农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会和谐稳定,按照湖南省就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》(湘治欠办〔2019〕2号),决定从2019年11月20日至2020年春节前,在全县组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)行动目标。通过根治欠薪冬季攻坚行动,确保全面实现政府工程项目、国企项目欠薪在2019年底前清零,社会投资项目欠薪在2020年春节前清零,确保不发生越级信访、不发生因农民工工资问题出现群体性、极端性问题,确保各项主要制度高质量全覆盖、2019年度保障农民工工资支付考核提升等次的工作目标。

(二)行动原则。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,不断完善县人民政府负总责,各乡镇人民政府具体负责,行业部门履行监管责任的工作体制,加强监督管理,把拖欠农民工工资问题消化在企业、化解在行业、解决在基层。

(三)行动重点。此次行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点,突出政府投资工程项目和国企项目,易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业,以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。

(四)行动内容。主要包括:一是用人单位按时足额支付农民工工资情况;二是政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况;三是工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况;四是依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。

二、组织领导

成立由县人民政府常务副县长廖昭俊任组长,县人社局、县财政局、县发改局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县科技和工业信息化局、县信访局、县自然资源局、县司法局、县法院、县检察院、县市场监管局、县总工会等单位负责人为成员的花垣县根治欠薪冬季攻坚行动领导小组。

领导小组下设办公室,办公室设在县人力资源和社会保障局,县人社局副局长李志成任办公室主任,负责该项行动的具体组织和实施。

三、行动时间安排    

(一)集中宣传和自查阶段(2019年11月20日—11月30日)。

1.集中宣传。采用多种形式,广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规知识。切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。

2.开展自查。对照《湘西自治州根治拖欠农民工工资工作专项整改方案》和考核准备情况进行自查,内容包括:组织领导、工程建设领域欠薪源头治理、工资支付保障制度落实、工资支付诚信体系建设、依法处置欠薪案件、加强执法能力建设等。自查过程中,检查各类在建项目全覆盖,及时发现和整改欠薪隐患,力争把问题解决在萌芽阶段。

(二)执法检查阶段(2019年12月1日—2020年春节前)。

1.开展治理攻坚行动。抽调执法人员,组成联合执法检查组,对本行政辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查,严格落实工资支付保障制度,采取有力措施加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动。对政府投资工程项目进行全面排查,坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。积极化解政府债务,加大对中小企业账款清偿,优先兑现拖欠的农民工工资。建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,推行案件办理分类施策,坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为,做到“两清零”,即2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。

2.开展专项整改攻坚行动。严格对照《湘西自治州根治拖欠农民工工资工作专项整改方案》进行自查自纠,不留死角,全部整改到位。

3.开展规范建筑市场秩序专项行动。加大整顿建筑领域市场秩序力度,严厉查处未批先建、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为,发现一起查处一起。

4.开展失信惩戒攻坚行动。严格欠薪案件公布、失信联合惩戒机制,对存在严重拖欠农民工工资违法行为的用人单位及相关责任人,及时纳入“黑名单”管理,做到“应纳尽纳”,实施联合惩戒,使其一处违法、处处受限。对违法欠薪行为作出行政处罚的,要通过国家企业信用信息公示系统将行政处罚信息向社会公示。

5.开展打击犯罪攻坚行动。加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作,县公安机关对欠薪逃匿的责任人应提前介入,对县人社部门移送的案件,要第一时间受理,加大侦办力度,依法快查、快审、快诉,县检察机关要对县人社部门移送县公安机关的欠薪案件进行监督,坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪,在全社会形成强大的震慑力。

6.开展欠薪维权专项行动。畅通信访、劳动监察、调解仲裁、公安移送、司法援助、法院申诉、民政救助等渠道,切实维护农民工合法权益。利用各类媒体滚动公布并畅通人社“12333”、司法“12348”、公安“110”报警及行业主管的举报投诉热线电话,畅通欠薪问题举报投诉渠道。做到有案必接、有案必查、有查必果、执法必严。建立劳动争议仲裁“绿色通道”,快速调处涉及拖欠农民工工资的争议案件。县司法部门要积极为劳动者提供法律援助服务,做到有问必答、有求必应、有诉必申。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高政治站位,坚守人民立场,从讲政治的高度,认真抓好本次冬季攻坚行动,切实维护广大劳动者合法权益。要全力落实好乡镇人民政府属地责任、行业监管责任,结合实际制定行动方案,明确任务分工,加强组织协调,确保攻坚行动取得实效。要进一步加强督促检查,采取随机抽查以及暗访等方式,确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件,以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,依法依规严肃问责。

(二)加强部门协作。要进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制,加强部门间工作协调配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。县人力资源社会保障部门要进一步加大执法力度,畅通举报投诉渠道,为农民工提供高效的维权服务;县公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作;县住房城乡建设、县交通运输、县水利等主管部门要切实履行行业监管责任,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;县发展改革等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管,严格审查资金来源和筹措方式,强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查;县财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,从源头上消除欠薪隐患;县其他有关部门和工会组织要根据职责分工,积极做好根治拖欠农民工工资工作。

(三)落实应急处置机制。要牢固树立风险防控意识,健全欠薪应急处置机制,完善工作预案,明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件,要迅速启动应急预案,及时查明情况,督促企业尽快解决欠薪问题,适时向社会通报情况,防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的,要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金,清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费),帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难,确保社会稳定。

(四)认真做好总结工作

1.请各乡镇人民政府于2020年1月2日前,将本辖区截至2019年12月31日行动阶段进展情况报告县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。联系人:杨丹 ,联系电话:0743-7211018(兼传真),邮箱:2408762841@qq.com。

2.根治欠薪冬季攻坚行动结束后,各乡镇人民政府要及时总结经验,梳理问题,分析原因,提出对策建议。书面总结材料于2020年春节假期结束后2个工作日内报送县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。

附件:2019年度根治欠薪冬季攻坚行动统计表 

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